Signification du nombre 21 sur timbres de service

Certains timbres de service allemands portent le chiffre 21.
Quelle signification à ce nombre?
Pourquoi a t il été supprimé sue les émissions suivantes?

Ce nombre signifie que ces timbres sont à utiliser à partir de la Prusse.Les différentes régions qui composaient l'Allemagne à cette époque avaient fait des contrats tarifaires avec la Reichspost,et ces tarifs étaient variables.Le "21" est le seul indice visible dans le contexte de la philatélie,mais les numéros allaient de "1" à "22" .Merci de rectifier en cas d'erreur de ma part.

AAprès ta réponse, j'ai consulté le Michel.
Le 21 c'était bien pour la Prusse, et le 16 pour Bade.
Merci du rafraichissemnt de mémoire.